История нотариата Украины

История возникновения и развития нотариата уходит своими корнями в глубокую древность. Вместе с образованием первобытного общества возникали и определенные отношения между людьми, которые характеризовались не только формированием единства общественных взглядов, но и разногласий как между отдельными личностями, так и между группами людей. Со временем постепенно начали возникать первые рукописные правила поведения, ставшие основой для образования правовых институтов, а это, в свою очередь, способствовало появлению нотариата, когда насущной стала потребность публичного удостоверения частных актов.

Появление украинского нотариата берет свое начало со времен Украины - Руси в период феодальной раздробленности (XII в.). Письменные документы начали составлять так называемые «дьяки». Сначала это были люди, которые, говоря современным языком, работали на общественных началах, а с развитием приказной системы стали постоянными членами государственных органов. Их мнение и указания влияли на ход судебных и административных дел. Дьяки отвечали за ведение делопроизводства в государственных учреждениях, составление и подписание грамот, за подачу оригиналов, составление копий документов и справок. Также дьяки выполняли и нотариальные действия по недвижимости (XIII в.).

В XV в. возник институт «площадных подьячих». Это уже были профессиональные писцы, которые специализировались на оформлении сделок, связанных с переходом прав на отдельные виды имущества и оформлением их надлежащим образом. Екатерина II в 1775 г. нотариальные функции закрепила за судами. В дальнейшем они неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, что свидетельствует о том, что нормативно-правовое регулирование нотариальной деятельности носило несистемный и противоречивый характер. Это был второй этап истории развития нотариата.

Третий этап начался одновременно с судебной реформой 1864 г., которая характеризуется появлением Положения о нотариальной части (1866 г.), согласно которому нотариальная часть отделяется от судебной, то есть становится автономной. Вводились должности нотариусов, на которые назначались чиновники на конкурсной основе председателем судебной палаты. Нотариус перед назначением на должность приносил присягу и вносил страховой залог на случай причинения вреда клиенту своими неквалифицированными действиями.

Революция 1917 г. изменила не только судьбу страны. Нотариат приобретает статус государственного. В Украине было принято несколько законодательных актов о нотариате, регулирующих его деятельность. Верховная Рада Украинской ССР 25 декабря 1974 г. впервые в истории Украины приняла высший акт государственной власти, регулирующий деятельность нотариальных органов, – Закон УССР «О государственном нотариате», который расширял перечень нотариальных действий более чем до 20 различных видов.

Во времена советской власти нотариат уже не имел такого веса, как раньше, поскольку была ликвидирована частная собственность на землю. Среди органов, которые, так или иначе, были связаны с юриспруденцией и правоохранительной деятельностью, он занимал последнее место, поскольку его деятельность преимущественно касалась человека, то есть его собственности, прав и интересов.

После провозглашения независимости Украины констатируем новый этап, в развитии института нотариата, усиливающийся потребностью государства в создании стабильной системы защиты прав и законных интересов своих граждан. С появлением рыночных отношений, признанием на законодательном уровне равноправия всех форм собственности, развитием предпринимательской деятельности и процессов приватизации возникла общественная необходимость в частном нотариате и, соответственно, законодательным закреплении положений, которые давали бы возможность осуществлять нотариальную деятельность без помощи государственных органов.

Следующим этапом в развитии нотариата стал принятый Верховной Радой Украины 2 сентября 1993 г. Закон Украины «О нотариате», который вступил в силу 1 января 1994 г. Этот Закон стал одним из исторических шагов в направлении правовой реформы в Украине, когда наравне с государственными нотариальными органами полноправным участником правоприменительной практики стал и институт частного права.

История нотариата Украины неотделима от истории развития мирового нотариата. В современном правовом мире существует две основные системы – латинская и англосаксонская.

В Украине руководствуются принципами системы нотариата латинского типа. Нотариусы Украины добросовестно выполняют свою работу в соответствии с принесенной присягой: «Торжественно клянусь исполнять обязанности нотариуса честно и добросовестно, согласно закону и совести, уважать права и законные интересы граждан и организаций, хранить профессиональную тайну, везде и всегда беречь чистоту высокого звания нотариуса».