Нынешней зимой украинские налоговики получили неприятный сюрприз: один из наиболее авторитетных рейтингов мира «Ведение бизнеса-2012», который ежегодно проводит Всемирный банк, понизил позиции Украины аж на три пункта – с 149-го на 152-й. И это в списке из всего 183 стран. Таким образом, наша страна по различным показателям легкости ведения бизнеса оказалась по со соседству с такими государствами как Либерия (151) и Боливия (153).
Надо заметить, что в данном рейтинге Всемирный банк использует порядка 10 индикаторов, в числе которых – регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрация собственности, кредитование, защита инвесторов, налогообложение, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, разрешение неплатежеспособности. Так вот, по мнению организаторов рейтинга, Украина по всем этим позициям, мягко говоря, не в списке «отличников». В частности, наша страна в рейтинге по регистрации предприятий заняла 112 место, в рейтинге по получению разрешений на строительство – 180-е, в рейтинге по подключению к системе электроснабжения – 169-е, в рейтинге по регистрации собственности – 166-е, в рейтинге по кредитованию - 24, в рейтинге по защите инвесторов – 111-е, в рейтинге по налогообложению – 181-е, в рейтинге по международной торговле – 140-е, в рейтинге по обеспечению исполнения контрактов – 44-е, в рейтинге по разрешению неплатежеспособности – 156-е. В итоге все эти показатели и позволили Украине занять, как уже было указано выше, 152-е место.
Кстати, как отмечает в своем докладе Всемирный банк, в 2012-м лидерами рейтинга остались те же страны, что и год назад. В частности, исследователи считают, что наиболее благоприятными условия ведения бизнеса являются в Сингапуре (1-е место), Гонконге (2-е место), Новой Зеландии (3-е место), США (4-е место), Дании (5-е место). А вот замыкают рейтинг из 183 стран такие государства как Гвинея (179-е), Эритрея (180-е), Конго (181-е), Центральноафриканская республика (182), Чад (183-е).
Что касается стран СНГ, то, по мнению Всемирного банка, наиболее комфортными условиями для ведения бизнеса являются такие страны как Грузия (16-е), Латвия (21-е), Эстония (24-е), Литва (27-е), Казахстан (47-е), Армения (55-е), Азербайджан (66-е), Белорусь (69-е), Кыргызстан (70-е), Молдова (81-е), Россия (120-е), Таджикистан (147-е), Узбекистан (166-е).
Налогообложение
Как уже упоминалось выше, в рейтинге Всемирного банка в отношении Украины самый худший показатель из всех индикаторов оказался у позиции по налогам – 181-е место из 183 возможных. Исходя из данных рейтинга «Ведение бизнеса-2012» «Обозреватель» решил составить таблицу, где было бы видно именно качество налогообложения в разных странах. Надо сказать, автор этих строк решил включить в список как лидеров рейтинга по всем 10-ти показателям, так и лидеров рейтинга чисто по категории налогообложения. Кроме того, были упомянуты страны, соседствующие в рейтинге с Украиной. Также нельзя забывать и о государствах, которые в рейтинге Всемирного банка оказались на последних позициях.
Вот что получилось: итоговое 181-е место по налогообложению Украина получила потому, что в стране насчитывается 135 выплат (налогов), на это тратится 657 часов, налог на прибыль колеблется на отметке 12,2% (% прибыли), налог и выплаты на зарплату занимают 43,3% (% прибыли), другие налоги тянут на 1,6% (% прибыли), общая же налоговая ставка занимает ни много, ни мало аж 57,1% (% прибыли).
Что интересно, еще зимой президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко в одном из своих комментариев отметил, что количество налогов в 135 штук является «рекордом». «Всемирный банк подсчитал, что украинский бизнес в той или иной форме выплачивает 135 различных налогов. Это абсолютный мировой рекорд. Второе место в этом рейтинге заняла Румыния. Но она выглядит «слабаком» на нашем фоне - у нее лишь 113 налогов. А вот на третьей позиции находится Ямайка с результатом всего 72 налога. Любопытно, что в европейских странах количество налогов не превышает десяти, а в Гонконге их только три», - сказал Охрименко.
Реакция налоговиков
Рейтинг Всемирного банка в разрезе налогообложения заставил украинских налоговиков, как говорится, защищать честь мундира. В частности, еще зимой председатель Государственной налоговой службы Александр Клименко заявил: «В следующем рейтинге, который будет составлен, мы с вами увидим, а предприниматели почувствуют на себе резкое улучшение». В частности, налоговики решили направить усилия на введение электронной формы отчетности, на упрощение налогообложения, на сокращение времени приема документов и обработки документооборота, на реализацию процедуры «единого окна».
Мнения экспертов
В то же время эксперты, говоря о рейтинге Всемирного банка, считают его абсолютно объективным, но также отмечают, что улучшить позиции в международных индикаторах вполне реально.
В частности, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко уверен, власти должны реформировать систему налогового администрирования. «Почему нас постоянно критикует Всемирный банк? У нас очень сложная система администрирования. Она очень запутанна. Сами посмотрите, когда проводят проверки на предприятиях, то, как правило, очень часто штрафуют. В то время как в мировой практике количество оштрафованных занимает не более 20%. Кроме того, мировой банк любит считать количество времени затраченного на отчетность и количество налогов, мы по этой позиции тоже в лидерах. Хочу отметить, что у нас проблема как раз не в налогах, так как ставки не самые высокие, согласно рейтингу ВБ. Проблема именно в администрировании налогов», - пояснил Александр Охрименко.
В свою очередь, аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь считает, что контролирующие органы должны заняться упрощением процедуры (в частности - снижением количества времени) сдачи налоговой отчетности. «Проблема Украины заключается не в структуре налогообложения, которая близка к ЕС, так как там тоже есть НДС, акцизы, налог на доходы физлиц, налог на прибыль предприятий. Проблема Украины в том, чтобы заплатить все эти налоги надо провести много бумажной работы. В этом плане нужно бы упростить жизнь обычных налогоплательщиков. Кроме того, наша система налогообложения является непредсказуемой в том плане, что постоянно идет доработка налогового поля, а это неправильно, так как наш налогоплательщик просто не успевает за нововведениями: сегодня один налог, завтра другой. В общем, все это явно не делает жизнь наших налогоплательщиков легче», - разъяснил Александр Жолудь.
Итак, что же получается?
По мнению экспертов, налоговая система Украины находится не в таком уж плачевном состоянии, как это следует из рейтинга Всемирного банка. Однако не зря говорят: нет предела совершенству. Поэтому хочется, чтобы, в конце концов, налоговая реформа продемонстрировала свою результативность, простоту и прозрачность, которую оценили бы не только украинцы, но и иностранцы.