До начала Еврочемпионата по футболу-2012 осталось меньше месяца. Возобновят ли свою работу букмекеры в Украине? И кто от этого выиграет?
Чем ближе к Евро-2012, тем чаще украинцы натыкаются в сети Интернет на рекламу букмекерских контор и их предложения – сделать ставки на победителя группы, лучшего бомбардира турнира, команды, которые выйдут из группы, соперников по финалу. Сейчас европейские букмекеры вовсю принимают ставки на матчи Евро-2012. А вот в Украине такая деятельность ограничена.
В 2009 году букмекерская деятельность была запрещена Законом «О запрете игорного бизнеса в Украине». Однако это вовсе не означает, что украинские букмекеры не сумеют заработать на грядущем спортивном событии. По оценкам экспертов, Евро-2012 увеличит данный рынок в годовом исчислении примерно на 30% - до десяти миллиардов гривен. Доход конторы составляет не менее 15% от суммы ставок.
Проба пера
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект «О букмекерской деятельности». Его авторы, группа депутатов от фракций Партии регионов и Блока Литвина (Валерий Бондик, Валерий Баранов, Эдуард Прутник, Алексей Плотников, Юрий Литвин, Иван Попеску и Андрей Пинчук) предлагают снова легализовать запрещенную на сегодняшний день букмекерскую деятельность. Основная цель документа — отделить букмекерскую деятельность от азартных игр, на которые действует мораторий.
В частности, проектом предлагается определять букмекерскую деятельность как деятельность, направленную на организацию и проведение пари и тотализаторов по результатам событий, которые должны состояться, и результаты которых частично возможно прогнозировать, разработку перечня этих событий, установление коэффициента выигрыша, учета общей суммы ставок и определения и выплаты выигрышей.
Разработчики законопроекта обосновывают свою позицию практикой различных стран, в том числе Англии и России, где такая деятельность разрешена. В пояснительной записке авторы указывают, что во всем мире букмекерская деятельность является составной частью спортивной культуры и существенно отличается от других видов игорного бизнеса. По английской классификации, пари (интеллектуальное соревнование по прогнозу результатов независимых событий, на которые организатор пари не может влиять) относится к играм умения, в то время как азартные игры в казино и на игровых автоматах - к играм случая.
«Букмекерство воспринимают как организацию азартных игр. Это ошибка. На самом деле - это не что иное, как математика и знание статистики», - считает Валерий Баранов. При этом законопроект предлагает запретить букмекерам принимать ставки на результаты выборов, референдумов и общественных исследований.
Букмекеры активно поддерживают инициативы разработчиков данного законопроекта, однако сомневаются, что данный документ вступит в силу до начала Евро-2012. «Предложенный законопроект о работе букмекеров на территории Украины нуждался в доработке. Не думаю, что законодатели успеют, и букмекеры заработают к футбольному чемпионату. Для этого нужен как минимум год. Да и разработка лицензионных условий занимает не меньше четырех месяцев. А Евро состоится в июне», — заявил в одном из своих интервью председатель Киевского союза казино Юрий Кожема.
Хитрый подход
Впрочем, данный законопроект – не единственная надежда украинских букмекеров. Даже если его не успеют принять, букмекеры смогут получить свой процент прибыли от Чемпионата по футболу. Как выяснил «Главред» , с вступлением в силу Закона «О запрете игорного бизнеса в Украине» (который запретил в том числе и букмекерскую деятельность) букмекерские конторы не исчезли как вид, они просто переместились в интернет, зарегистрировав свой домен в другой стране. Формально придраться не к чему: компания числится зарегистрированной за рубежом, а украинцы все так же там могут делать свои ставки.
Правда, далеко не все букмекерские конторы ушли в он-лайн. Некоторые продолжают работать и даже сохранили свою сеть букмекерских касс. К примеру, спустя несколько месяцев после введения в 2009 году моратория на азартные игры вывески «Букмекерская контора Фаворит» просто сменили на «Онлайн платежи Фаворит». А в центре Киева в Arena Sport Zone, несмотря на действующий мораторий, и вовсе работают по старинке. Здесь можно ознакомиться с ежедневной программой спортивных мероприятий, выбрать событие и сделать ставку.
Как поясняют юристы, хитрость этих контор в следующем: букмекеры нашли лазейку в законодательстве и принимают в своих кассах платежи не как ставки, а как денежные переводы. Запрета на оказание услуг по денежным переводам в Украине нет. «Формально все понимают, что это букмекерская контора, но уличить ее в букмекерстве практически нереально», - говорит юрист Николай Калмыков.
Компанией, чья деятельность напоминает букмекерскую, является лотерея «Спортлига». Механизм ее работы выглядит следующим образом: игрок получает лотерейный билет и программу с указанными коэффициентами на каждое спортивное событие. Коэффициент показывает вероятность исхода игры. Чем выше этот коэффициент, тем рискованнее ставка, однако и потенциальный выигрыш больше.
Причем это только относительно белая сторона рынка. На самом деле с букмекерскими конторами этот бизнес делят «черные» букмекеры. Они работают без лицензии и не платят налогов. При этом действуют по той же схеме, что и зарегистрированные конторы, а ставки принимают с более высокими коэффициентами.
Официально в правоохранительных органах отрицают наличие «черного» букмекерства. Однако корреспондент «Главреда» знакома с украинцами, которые делают ставки именно у таких букмекеров.
В проигрыше
За рубежом прогнозирование результатов матчей, ставки – обычное дело. Там возле многих стадионов расположены букмекерские кассы – сделать ставку можно прямо на месте, непосредственно перед игрой. Доходы от этой деятельности там исчисляются десятками миллиардов долларов. Например, немецкое законодательство практически не ограничивает букмекерской деятельности. По оценкам представителей этого бизнеса, общая сумма ставок, заключаемых немцами ежегодно, составляет около 19,7 млрд долларов— то есть около 6% от германского ВВП. Совокупный годовой оборот итальянских букмекерских контор составляет около 13 млрд. долларов. Великобритания удерживает первое место в мире по числу букмекерских контор и игроков на тотализаторе. Оборот букмекерского бизнеса в Великобритании в 2000 году составил 10,8 млрд. долларов. Там, по закону с 1966 года, с букмекерских контор взимается налог в 9% с каждого пари. Подобная практика приносит британской казне около 700 млн. долларов ежегодно.
Украина же, вложив миллиарды долларов в подготовку к Евро-2012, совершенно не подумала о том, как эти деньги возвращать. А ведь легализованная букмекерская деятельность могла бы стать серьезным подспорьем в возврате вложенных инвестиций. По самым скромным подсчетам, только налоговые поступления от букмекерской деятельности могли ежегодно достигать трех миллиардов гривен в год. Это вполне солидная сумма для страны, в которой на лечение больного в стационаре выделяется менее трех гривен в день.