Бюджетный пакет грозит украинцам заморозкой пенсий и конфискациями без суда. Одновременно с законами, которые сокращают социальные выплаты, вводят новые налоги и легализуют казино.
Госбюджет-2015 правительство подало в Раду вчера в шесть утра. Тремя часами позже передали Налоговый кодекс. Параллельно парламенту предложили рассмотреть 44 проекта законов — это ноу-хау Кабмина, призванное наполнить казну. Без их принятия Радой рассмотрение бюджета невозможно, поскольку именно в них содержатся многочисленные сокращения, урезания соцрасходов и налоговые инициативы.
Налогов меньше, но платим больше
Налогов станет меньше (было 22, будет 9). Но де-факто некоторые из них просто соберут воедино, а платить нужно будет как раньше. А количество сборов даже увеличилось. Кабмин продлевает на год военный сбор (1,5%), в четыре раза повышает сбор с покупки иностранных валют (с 0,5% до 2%). Вводит 2% налог на жилую и нежилую недвижимость вне зависимости от площади (за 1 квадрат придется заплатить 24 грн в год). Вводит 5% сбор с продаж алкоголя, табачных изделий и топлива. Студенты-контрактники будут платить за учебу на 17% больше из-за увеличения одного из сборов. Облагает налогом в 25 тыс. грн/год «роскошные автомобили» с объемом двигателя больше 3 тыс. кубов.
Большие зарплаты (свыше 13 780 грн/месяц) будут облагать налогом по повышенной ставке: сейчас это 17%, будет 20%.
Из хорошего можно отметить снижение сразу на 60% ставки единого социального налога, что, по идее, должно сделать выгодным для работодателей платить зарплату «в белую». Однако до конца непонятны компенсаторы огромной дыры, которая в результате образуется в бюджете. Правительство говорило о том, что будет компенсировать за счет увеличения рентных платежей с добычи полезных ископаемых, но точных расчетов пока нет.
Экономия на соцвыплатах
Планы по отмене значительного количества социальных стандартов представлены в документе практически в том же виде, что и в предварительных прогнозах. Расходы на образование урежут на 20,2%, здравоохранение — на 39,5%. Государство больше не будет платить за бесплатный проезд льготников — эту функцию передадут в введение местных бюджетов, оставив это как их добрую волю (а ее, как и денег, скорее всего, не будет). Отменили и кормление детей до 4-го класса и пациентов стационара, некоторые доплаты учителям и врачам, сократят пенсии силовиков, прокуроров, судей, нардепов на 20%. Также будут заморожены пенсии (по данным «Вестей», их пересчет, который проводят раз в два года, уже приостановлен) — об их индексации в следующем году не будет и речи. Наконец, одна из важнейших норм — отмена запрета на сокращение числа больниц и школ, что открывает дорогу к их массовому закрытию и сокращению учителей и врачей.
Также скрытой формой сокращения соцрасходов станет их передача на места в рамках политики так называемой децентрализации. В местные бюджеты при этом как бы передается больше налогов. Например, нововводимый 2-5% сбор с продаж подакцизных товаров, но при этом забирают в государственный бюджет часть налога на доходы физлиц. Так что какой по итогу будет прирост – пока непонятно. Но при этом на баланс местных бюджетов планируют передать значительную часть образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждений.
Так как у большинства местных общин, скорее всего, не будет денег их содержать в прежнем количестве, то грядет их массовое закрытие. То же самое с льготным проездом в общественном транспорте. Он как бы не отменяется, а передается в введение местных властей, причем на добровольной основе. Если выделят из бюджета компенсации — будет льготный проезд. Не выделят — не будет. Понятно, что в большинстве случаев в условиях тотального безденежья будет принято отрицательное решение.
Импортные пошлины
Кабмин также задумал ввести временный импортный сбор на 12 месяцев: 5% за ввозимые промтовары, 10% — продукты питания. Исключение из правила — газ, уголь, топливо для АЭС, нефть и нефтепродукты, гуманитарная помощь. Эксперты считают, что новация может обернуться как сокращением объема импорта, так и экспорта из Украины — и, как следствие, еще более глубокой девальвацией гривни. «Экспорт пострадает, если наши западные партнеры поднимут в ответ свои пошлины. Дальше произойдет сокращение валютной выручки, ее будет меньше поступать на межбанк, и дефицит валюты будет толкать курс доллара вверх», — считает руководитель проектов Ассоциации экспортеров и импортеров «ЗЕД» Николай Ларин.
«Ну кто будет официально импортировать продукты и другие товары с уплатой дополнительных 5–10% стоимости, если украинец имеет право ввозить беспошлинно товаров как физлицо на 1000 евро? Челноки, которые ежедневно везут из Польши водку и сигареты, будут просто разгружать фуры с товарами на границе. И завозить все вручную», — считает Дроговоз.
Категорически против нововведений уже выступили поставщики иномарок. «Государство просто загонит весь импорт в тень. Это старые грабли — в 2013-м Рада уже вводила 13% надбавку на автоимпорт, в итоге ввозить перестали, бюджет получил ноль, и уже через шесть месяцев депутаты все отменили», — напомнил «Вестям» генеральный директор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД) Олег Назаренко. По его оценке, объемы белого импорта иномарок в Украину сократятся сразу в пять раз.
Конфискация на 43 млрд
Одна из самых спорных норм — тотальная конфискация имущества украинцев, которых подозревают в совершении уголовных преступлений. Причем по всем статьям Уголовного кодекса и еще до решения суда! Имущество будут пускать с молотка и, по планам Кабмина, это позволит наполнить доходную часть бюджета аж на 43 млрд грн (это почти половина всего запланированного увеличения доходной части бюджета в следующем году). «Только в этом году отменена треть судебных решений, еще часть дел — на апелляции. А теперь представим, что у людей были конфискованы квартира, дом, машина, деньги. Часть этого имущества исчезнет, а кто возвращать будет?» — недоумевает правозащитник Эдуард Багиров.
Также Кабмин предлагает упрощенное досудебное следствие, которое сейчас применяется только к обвиняемым в терроризме, распространить на всех подозреваемых, которые находятся на временно оккупированной территории. «Меня всегда пугает словосочетание «упрощенная процедура». Следствие должно быть объективным, на него нужно приглашать всех экспертов, адвокатов», — говорит Багиров.
Реформа с азартом
Наконец, большую дискуссию вызвало предложение Кабмина разрешить деятельность казино (и букмекерских контор). Этот бизнес под запретом с 2009 года — сейчас норма по задумке должна помочь в наполнении госбюджета за счет сборов с игральных заведений и создания новых рабочих мест. Однако в парламенте у этой идеи нашлось много врагов. Так, ряд нардепов (в частности, Борислав Береза) потребовали поставить на голосование вопрос: включать ли законопроект в повестку дня или нет. Голосов, чтобы включить, не хватило, хотя это и не означает, что законопроект не внесут еще раз. Во время обсуждения возникла перепалка между Яценюком, который настаивал на принятии закона, и Березой. Последний обозвал премьера «боевым кролем» и обвинил его в лоббировании интересов российских компаний, которые контролируют игорный бизнес.
По задумке Кабмина, лицензии стоимостью 1,3 млн евро будут выдавать на пять лет, а игорные зоны можно будет устраивать только в 5-звездочных отелях (в Украине таких около 20). Сами отельеры законопроект восприняли с воодушевлением. «Нам эта инициатива интересна. Вообще игорный бизнес очень перспективный, да и, в принципе, это один из цивилизованных способов помогать госбюджету», — сказал в беседе с «Вестями» совладелец Hilton (Киев) Борис Фуксман.
Доходы казны
В следующем году правительство намерено увеличить доходы бюджета на четверть, или на 100 млрд грн. Таким образом, в 2015 году они составят 475,2 млрд грн. Увеличатся, по сравнению с бюджетом текущего года, и расходы — до 527,1 млрд. Правда, их рост будет ниже, чем увеличение доходов, и, по сравнению с этим годом, составит +19%, или 85,6 млрд грн. Поэтому, если правительство выполнит бюджет следующего года, он также останется дефицитным, но размер дефицита снизится с 63,7 млрд в 2014 году до 51,9 млрд грн в 2015-м.
«Примут без особых правок»
О том, что пакет предложений Кабмина ждет нелегкая жизнь, стало ясно с первого же вчерашнего выступления в парламенте, которое принадлежало лидеру фракции Блока Порошенко Юрию Луценко. Не критикуя документы по сути, он предупредил правительство, что их предложения ждет детальное рассмотрение и скопом голосовать никто не будет.
Главный радикал Олег Ляшко был намного радикальнее: «Этот бюджет можно назвать бюджетом бюрократии, проедания, бюджетом долговой ямы. Мы так с вами не договаривались». При этом он дал понять, что его фракция голосовать не собирается.
«Проект бюджета предусматривает уменьшение социальных выплат на 27 млрд гривен всем слоям населения и увеличение налоговой нагрузки на реальный сектор экономики и на людей на 53 млрд», — констатировал председатель фракции Оппозиционного блока Юрий Бойко. То, что его фракция голосовать не будет, и так было понятно.
«В правительстве говорят, что подняли ренту на нефть и газ. А кто-то пробовал читать проект бюджета и изменения к Налоговому кодексу? Так вот, скажу вам, друзья: ставки ренты на нефть и газ остались без изменений. И пусть премьер попробует сказать, что я читал не то, что он внес», — написал в «Фейсбуке» внефракционный нардеп Виктор Балога.
Но в основных провластных фракциях не столь категоричны. «К бюджету будут тысячи правок, которые рассмотрит комитет, а потом переправит Кабмину. Если правительство даст согласие, правка будет внесена. Так что процесс будет длительным, но рано или поздно бюджет примут, — выразил уверенность нардеп от Блока Порошенко Павел Ризаненко. — В отношении остальных законопроектов пока ничего сказать не могу — их 42, и ознакомиться со всеми времени не было».
Впрочем, в разговорах не под запись некоторые политики были более откровенны. «Примут. Все примут, только внесут косметические правки. Без бюджета не будет кредита МВФ», — сказал нам один из внефракционных депутатов. «Бюджет будет принят без особых правок. Из других законов, скорее всего, уберут самые резонансные вещи вроде платного среднего образования. Мне кажется, их вносили, чтобы на этом фоне легче прошло все остальное», — высказал мнение источник в Администрации президента.
Источник: