Украина начала процесс реорганизации НАК "Нафтогаз Украины". Несмотря на протесты оппозиции, вчера Верховная рада приняла в первом чтении законопроект, позволяющий выделить из госкомпании газотранспортную систему. В документе указано, что имущество "Нафтогаза" не подлежит приватизации или отчуждению. Такой вариант законопроекта может осложнить газовые переговоры Украины и России, ведь к получению контроля над ГТС стремится "Газпром".
Вчера народные депутаты одобрили в первом чтении поправки к закону "О трубопроводном транспорте", которые позволяют провести реорганизацию НАК "Нафтогаз Украины". Документом предусмотрено, что НАК может быть разделена на три компании по видам бизнеса: добыче, транспортировке и продаже газа.
За законопроект проголосовали 237 человек. Против, несмотря на то что автором документа является депутат фракции "Наша Украина—Народная самооборона" (НУНС) Юрий Карамзин, выступили оппозиционные фракции. Трибуну парламента блокировали представители "БЮТ-Батькивщины" (см. материал на стр. 2), по мнению которых процедура реорганизации "Нафтогаза" создает риск того, что "Газпром" получит контроль над ГТС. От фракции НУНС документ поддержали всего два депутата. "Еще утром на согласительном совете мы убеждали господина Кармазина отозвать свой законопроект. Он согласился, но в сессионном зале стало понятно, что он пошел на поводу у власти. Господину Кармазину следует определиться с тем, за кого он играет",— отметил член комитета Верховной рады по ТЭК Александр Гудыма ("БЮТ-Батькивщина").
Юрий Карамзин заверил "Ъ", что добивается только одного — "приведения законодательства Украины в соответствие с требованиями Евросоюза, в частности директивами Третьего энергопакета". В феврале 2011 года Украина присоединилась к так называемому Энергетическому сообществу ЕС, пояснил депутат, а значит, должна выполнять директиву ЕС N54 (предписывает отделять бизнес по добыче газа от его транспортировки и продажи).
Кроме того, хотя законопроект позволяет разделить "Нафтогаз", он напрямую запрещает приватизацию газотранспортной системы (ГТС) и подземных хранилищ газа (ПХГ), а также их отчуждение, перевод с баланса "Нафтогаза" на баланс другого юрлица, аренду, лизинг или концессию. Исключение предусмотрено лишь на тот случай, если "Нафтогаз" решит продать, передать в аренду или как-либо уступить управление своими трубами и подземными хранилищами структуре, на 100% принадлежащей государству. Реорганизация "Нафтогаза" проводится исключительно решением Кабинета министров. Кроме того, в отношении НАК не может быть возбуждено дело о банкротстве.
Однако Александр Гудыма обращает внимание на то, что "Нафтогаз" обременен долгом на сумму более $5 млрд, и в число кредиторов входят "российские госбанки". "При реорганизации часть долга "Нафтогаза" неизбежно повиснет на его ГТС, и, поскольку вернуть долг нереально, российская сторона через Международный арбитраж может добиться взыскания залога",— отметил депутат. Сторонники законопроекта заверяют, что одобренные вчера поправки исключают возможность банкротства "Нафтогаза" или его активов. "Мы не увидели в документе ни одного убедительного доказательства того, что имущество НАК может быть приватизировано или отчуждено",— заявил заместитель главы депутатской группы "Реформы ради будущего" Владимир Каплиенко.
До сих пор в Верховную раду вносился правительственный вариант реорганизации "Нафтогаза" — формально он позволял "Газпрому" получить контроль над украинской ГТС, поскольку не включал оговорки о запрете ее отчуждения. Однако в минувшую пятницу заместитель министра энергетики и угольной промышленности Владимир Макуха заявил в парламенте, что министерство готово поддержать инициативу оппозиционного депутата: "Мы очень внимательно проанализировали законопроект Кармазина и считаем, что на сегодняшний день его принятие может быть первым шагом на пути реализации реформ нефтегазового сектора". Тогда же высокопоставленный источник "Ъ" в Минэнерго объяснил, что поддержка оппозиционного законопроекта нужна для того, чтобы ускорить процесс реформирования сектора. "Без консолидированной поддержки оппозиции мы не смогли бы так быстро принять этот документ",— поблагодарил вчера коллег лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.
Одобренные вчера поправки могут осложнить ситуацию в газовых переговорах России и Украины. Приняв документ в таком виде, парламент заблокировал планы Москвы по получению контроля над украинской ГТС, через которую "Газпром" прокачивает треть объемов экспортных поставок в Европу (100 млрд кубометров в год). Контроль мог быть получен в обмен на резкое снижение цены газа для Украины. С другой стороны, отмечает партнер Baker & McKenzie Игорь Горчаков, даже с учетом ограничений, указанных в законопроекте, у "Газпрома" остается способ влияния на газотранспортную систему, например "через механизм создания какого-либо СП с украинской госструктурой или заключения договора управления ГТС".
Вчера президент Виктор Янукович встречался с премьер-министром РФ Владимиром Путиным, но по итогам встречи никаких заявлений по газовому вопросу они не делали. По словам источников "Ъ", близких к переговорам, с тех пор, как в феврале спикер российской госдумы Сергей Нарышкин привез в Украину новый вариант газового соглашения, "переговоры не сдвинулись с места". Собеседники "Ъ" отмечают, что осенью в Украине пройдут парламентские выборы, и "в РФ понимают, что до этого резких движений вроде продажи ГТС не будет". В "Газпроме" и "Нафтогазе" ситуацию не комментируют.
Елена Синицына; Дмитрий Беликов, Москва